Masyarakat merupakan modal dasar pembangunan bagi suatu negara sedangkan pendidikan merupakan pilar utama terhadap pengembangan masyarakat suatu bangsa. Oleh karena itu pemerataan pendidikan bagi masyarakat merupakan hal penting yang perlu diperhatikan dalam rangka mencerdaskan kehidupan bangsa. Tidak meratanya kesempatan memperoleh pendidikan di suatu daerah merupakan salah satu faktor penyebab kesenjangan pemerataan pendidikan di suatu daerah. Pembangunan pendidikan merupakan salah satu prioritas utama dalam agenda pembangunan nasional. Pembangunan pendidikan sangat penting karena perannya yang signifikan dalam mencapai kemajuan di berbagai bidang kehidupan: sosial, ekonomi, politik, dan budaya. Karena itu, pemerintah berkewajiban untuk memenuhi hak setiap warga negara dalam memperoleh layanan pendidikan guna meningkatkan kualitas hidup bangsa Indonesia sebagaimana diamanatkan oleh UUD 1945, yang mewajibkan pemerintah bertanggung jawab dalam mencerdaskan kehidupan bangsa dan menciptakan kesejahteraan umum.