Penelitian ini bertujuan untuk : (1) untuk mengetahui dan menganalisa faktor faktor apa saja yang menyebabkan terjadinya sertifikat tanah ganda pada badan pertanahan nasional kota gorontalo (2) untuk mengetahui dan menganalisa proses penyelesaian sengketa sertifikat tanah ganda pada badan pertanahan nasional kota gorontalo Penelitian ini menggunakan metode penelitian hukum empiris dengan menggunakan pendekatan kualitatif.pendekatan kualitatif merupakan data yang terkumpul tidak berupa angka angka yang dapat dilakukan pengukuran.pendekatan kualitatif yakni suatu analisis yang sifatnya menjelaskan atau menggambarkan mengenai peraturan peraturan yang berlaku,kemudian dikaitkan dengan kenyataan yang terjadi dimasyarakat dan akhirnya di ambil kesimpulan. Hasil penelitian ini menunjukkan bahwa: (1) Faktor faktor yang mempengaruhi sertifikat ganda atau overlapping yaitu secara internal dan eksternal dimana tidak adanya itikad baik dari pihak pemohon berkaitan dengan bukti bukti surat saat mengajukan permohonan penerbitan sertifikat tanah,data yang tidak lengkap diperoleh oleh petugas badan pertanahan nasional kota gorontalo,diskomunikasi antara petugas lapangan dan pihak kantor (2) Penyelesaian sengketa sertifikat tanah ganda antara lain melalui proses litigasi atau peradilan dan melalui proses non nitigasi diluar pengadilan.